“十二五”期间，我市不断优化创新环境，加速科技成果转化，构建创新驱动发展新机制，全市技术交易额连续五年实现每年百亿元以上增长，连续五年居于全国副省级城市首位；高新技术产业增加值占GDP比重达14.5%，居于全国前列——
开栏语
近年来，市委、市政府坚持以贯彻创新驱动发展战略为重点，以带动创新型城市建设为己任，以深化统筹科技资源改革为主线，积极探索符合西安实际的创新发展、转型发展、跨越发展路径，科技创新引领支撑经济社会发展的作用不断彰显；我市先后荣获全国科技进步先进市、中国十大创新型城市、国家知识产权示范城市、现代服务业综合试点城市等荣誉。从即日起本报开辟“创新引领发展”专栏，着重报道我市实施创新驱动战略取得的重要成果以及实践中涌现出的好经验好做法、代表人物、典型事迹等。
■首席记者 杨斌鹄
日前，西安成功入围“2016年全国小微企业创业创新基地城市示范”名单，这是继去年我市被党中央、国务院列为系统推进全面创新改革试验区，西安高新区获批建设国家自主创新示范区之后获得的又一殊荣。
近年来，我市科技创新引领支撑经济社会发展的作用不断彰显。“十二五”期间，全市技术交易额连续五年实现每年百亿元以上增长，共计实现2108.38亿元，连续五年居于全国副省级城市首位；“十二五”末高新技术产业增加值占GDP比重达14.5%，居于全国前列；“十二五”末西安科技进步对经济增长的贡献率达到58.37%，比“十一五”末高出5个百分点，也高出目前全国55%的平均水平。
强化企业创新
打造引领产业转型升级核心力量
企业是现代经济发展的主体，近年来我市不断引导和扶持企业科技创新，打造引领产业转型升级的核心力量。2014年，我市出台《加快培育科技企业小巨人三年行动方案（2014－2016年）》等政策措施；截至目前，集中扶持小巨人企业922家，累计实现销售收入超过740亿元，平均增速23.5％，销售收入超过5000万元企业380家，产值过亿的行业技术领军企业105家。
我市还抢抓移动互联网、3D打印等新兴产业发展机遇，大力发展高新技术产业。“十二五”期间累计争取中省专项资金支持8.9亿元，高新技术产业增加值平均增速超出GDP平均增速7个百分点。同时，推动科技服务业集群化发展，扎实组织国家现代服务业综合试点，加快推进“一带一城四集群”建设（环大学创新产业带、文化科技创业城及信息服务、新材料、生物医药、文化科技融合4个产业集群），创新商业模式，培育新兴业态，带动生产性服务业向高端发展。设立首期6亿元创投引导基金，累计投入和撬动社会资金130.67亿元；2015年全市科技服务业增加值603亿元，增速26.7％，现代服务业增加值2209亿元，占GDP比例为38%；服务业增加值实现3424亿元，占GDP比重58.9%。
加速成果转化
促进科教资源服务地方经济发展
西安有着丰富的科教资源。近年来，我市不断加速科技成果转化，促进科教资源服务地方经济发展。我市建成了西安科技大市场；带动全市技术交易额连续四年实现百亿元增长，从2011年的204.52亿元到2015年的657亿元，年均增长33.9％，位列副省级城市第一位。
同时，通过设立技术领域专题资金，促进产学研建立长效合作机制，“十二五”期间先后投入超过1亿元，支持重大产学研合作项目50余项，取得20多项重大科研成果。启动“高校院所科技人才服务企业工程”，深化校企对接，累计组织4223名科技人员，为473家科技企业解决技术难题。制定鼓励产学研合作技术交易政策，对企业转化高校院所成果，给予一定财政资金补贴；优化科技奖励结构，鼓励产学研深度合作，对21个产学研创新团队、35个产学研合作的科技创新企业家进行表彰奖励。
优化创新环境
营造开放包容的创新创业文化
近年来，我市以深化统筹科技资源改革、强化科技成果转移扩散为主线，不断优化创新环境，构建创新驱动发展新机制。先后出台《关于加快统筹科技资源改革示范基地建设的若干意见》《关于深化统筹科技资源改革加快创新驱动发展的实施意见》等创新政策；“十二五”期间，全社会R&D（研发）支出累计约1285亿元，占全市GDP比重约为5.2%，该比例高于全国（2.05%）、位居副省级城市第一位。在知识产权方面，2015年专利申请量60986件、授权量25103件，“十二五”期间年均增长分别为21.8%、28.3%；截至“十二五”末（2015年），每万人口发明专利拥有量达到22.73件，是国家平均值（6.3件）的3.6倍。
通过制定科技金融融合政策、组建西安科技金融服务中心和健全科技信贷风险补偿机制及创业投资激励机制，逐步建立起以知识产权为核心的信贷、担保、信托和科技企业股权融资的多元化融资体系。设立1亿元科技创新种子基金，重点支持初创期、成长期科技企业发展。全市科技型中小企业融资额连续四年翻番，其中科技信贷累计为千余家科技企业融资50多亿元。
在推进“大众创业、万众创新”方面，我市制定出台《西安市关于推进大众创业万众创新的指导意见》《西安市级众创空间奖励补助暂行办法》；形成了“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全过程孵化服务链条，积极引进的腾讯、北大科技园、优客工场、洪泰基金等国内知名机构正在落户西安开办众创空间；拥有“创途在XIAN”、北航科技园众创空间、航空创业实验室等各类创业创新载体165个。
