昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定持续推进商事制度改革的措施，营造有利创业创新的市场环境；部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效。

继续削减工商登记前置审批

昨日会议称，今年以来，国务院有关部门继续把商事制度改革作为推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手，下一步将继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理，加快推进“证照分离”试点。在全面实施企业“三证合一”基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。

支持去产能过程中分流人员自主创业，为他们从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务，并按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持，促进提高创业成功率。

扩大“三证合一”覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。营造公平经商环境，完善市场退出机制。

两年压减10%钢铁煤炭产能

会议同时表示，针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低，尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题，将着力推进结构调整，引导督促央企围绕和突出做优主业，着力提高核心竞争力。抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。

积极稳妥引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组。压缩管理层级，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下，法人单位减少20%左右。创新监管方式，严防国资流失，推进降本增效，今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。