据西安市人民政府办公厅消息，西安市人民政府办公厅近日下发了《关于做好农民工等人员返乡创业工作的通知》（以下简称《通知》），提出要加快建立针对农民工、大学生和退役士兵等人员的多层次多样化的返乡创业格局，引导鼓励返乡人员发展县、乡、村特色产业，进一步延伸农业产业链，促进“农企对接”“农社对接”，实施“家庭工业培育工程”，计划到2017年底，全市省级农民工返乡创业示范县达到3个，新增农民工等创业人员7500人，创办各类经济实体超过4500个，辐射带动就业2.25万人。

《通知》明确了六条扶持性政策措施，一是放宽市场准入条件，降低返乡创业门槛的政策要求。二是落实税费减免政策，确保符合政策规定条件的返乡创业人员享受税收减免和政府性基金、行政事业性收费等普遍性降费政策。三是加强财政、金融支持，农民工返乡创业人员从事个体经营或创办企业的，可申请最高10万元创业担保贷款;对信用社区和信用乡村推荐的符合条件人员申请创业担保贷款的，可取消反担保。四是加大对返乡创业园支持力度，鼓励返乡农民工在电子商务、现代物流、生态农业、生态旅游和新能源等新兴领域创新创业。五是提供返乡创业用地便利。六是强化支持创业公共服务。

《通知》还提出要落实的“七个行动计划”，包括提升基层创业服务能力行动计划，计划到2016年底前实现区县级就业和社会保障设施全覆盖，2017年底乡镇基层就业和社会保障设施覆盖率均达到80%以上。

二是落实整合发展返乡创业园区行动计划。计划到2017年底前，每个涉农区县至少建成返乡创业园区或返乡创业孵化基地1个，全市争取创建省级返乡创业示范园区1个，省级返乡创业孵化示范基地2个。

三是落实开发农业农村资源支持返乡创业行动计划。

四是落实完善基础设施支持返乡创业行动计划。力争3年新建改建各类道路3000公里，农村通村班车开通率达到96.3%以上。

五是落实加强电子商务进农村综合示范效力行动计划。至2017年，在每个镇和大的行政村建设1个以上农村电子商务服务点。全市创建2个电子商务进农村综合示范县，建成500个村级电子商务服务站点，基本实现快递到镇，配送到村或户。农村电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%。

六是落实完善创业培训服务体系行动计划。

七是落实开展返乡创业与万众创新有序对接行动计划。