发展改革委高技术司副巡视员徐建平今日表示，推进“大众创业、万众创新”，在农民工返乡创业方面，要推动并帮助农民工返乡利用好电子商务进行创业。

经国务院总理李克强签批，国务院日前印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这是推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。《意见》从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。9日，发展改革委高技术司副巡视员徐建平，科技部高新技术及产业化司副司长曹国英做客中国政府网，解读《意见》的相关内容。

在谈及《意见》中对于农民工返乡创业有哪些特殊的利好时，徐建平表示，据不完全统计，现在在全国网络就业总人数达到了1000万人，其中大概有一半都是农村户籍的人口。现在农民工有2.7亿人，其中有许多都具有返乡创业的意愿。但农民工返乡创业确实也面临着许多的问题：一是基本公共服务平台基本建立，但转移接续尚存在一些问题；二是支持的政策不配套，创业能力相对较弱。由于存在明显的城乡差距，高层次的农民工不愿意下沉，自主培育的人才尚未成长起来，因此基础创业面临严重人才瓶颈和信息瓶颈；三是创业创新的融资比较困难。

徐建平指出，根据这些特点，《意见》提出多项要求：一是明确提出要完善基层的创业支撑服务。对于城乡基层来说，要加强城乡基层创业人员的社保、住房、教育、医疗等公共服务体系的建设。

二是完善跨区域的转移接续制度，让农民工在一个地方上了社保，到另外一个地方仍然可以用。

三是要健全职业技能培训体系。

四是加强远程公益创业培训，提升基层创业人员的创业能力。

五是引导和鼓励中小金融机构开放面向基层创业创新的金融产品创新，发挥社区地理和软环境的优势，支持社区创业者创业等。

徐建平明确，在农民工返乡创业方面，《意见》也提出了一系列的措施：一是引导聚集发展，传统农民的创业问题是零散不成规模，信息传递慢，缺乏社会网络支持。返乡创业者认知水平相对较低、专业技能相对较弱，就是要通过《意见》的实施，建立有市场竞争力的协作创业模式。让有共同意愿、共同理想的创业农民、返乡农民在一起创业，打造一种新型的农民创业模式。要形成各具特色的返乡人员创业联盟，通过自发的方式，让返乡创业人员也像城市产业发展组建成的产业联盟一样，自发地组建成创业联盟，打造具有农村特色的创业集群和优势产业集群。

二是要引导特色创业，实施农村青年创业富民行动，支持返乡创业人员因地制宜地围绕比如休闲农业、农产品深加工、乡村旅游以及农村服务业等，开展特色性的创业，鼓励新农人，带着新思路，走出新发展路径。

三是要推动互联网平台的创业，引导互联网下沉、电子商务下沉，推动并帮助农民工返乡利用好电子商务进行创业。